加强服务业金融建议意见（加强金融服务能力）
加强服务业金融建议意见（加强金融服务能力）
对策及建议：
1. （1）大力发展中西部及农村地区的金融市场坚持西部大开发战略，大力发展西部经济，加大对西部信贷力度。
（2）对民众，加强金融服务宣传力度，使得西部低收入者也能利用金融工具使自己的财富最大化。完善农村金融服务政策机制。 *** 应该金融支持与财政扶持并重在加强支农惠农政策，加大财政支农力度的同时，逐步建立信贷支农的财政贴息、税收优惠、风险补偿、中介服务等政策机制，为农村金融服务创造良好的政策环境。加快农村金融服务创新。大力整治社会信用环境。
（3）对农民进行金融知识的培训，让农民利用各种金融工具使自己的财富最大化。
2. 服务意识创新。
（1）服务意识的创新，首先是树立“以客户为中心”的服务理念，客户购买金融产品是为了享受金融服务的，只有认识到客户的重要性，并且一切服务围绕着客户，才能留住客户，留住客户的资金。
（2）其次是树立“银行客户双赢”的经营理念，在服务产生的价值理解上要发掘层次的内容。再次是树立“服务第一”的思想观念，在服务内涵上应根据市场需求的发展变化，开辟新功能，增加新内容，拓宽新的服务渠道。
（3）第四是服务要不断创新，紧跟时代步伐，在服务的空间上扩展；把商业银行金融服务创新由系统地吸收存款、发放贷款和发展中间业务转移到全方位支持社会经济的生产、分配、流通、消费等各个领域中去。最后是树立“服务到家”的主动服务理念，使服务意识与不断变化的服务需求和拍甚至超前。引进回访制度。客户办理完业务离开并不是服务流程的终止，需要建立创新性的银行回访制度。建立创新性的顾客回访制度一方面有助于银行保持现有顾客、寻找潜在顾客，使银行服务流程的终点重新又变为起点；另一方面还可以通过回访准确把握顾客需求，为产品创新提供必要的资源。
3. 明晰市场定位，实施差别化、个性化服务策略。首先，建立客户信息管理系统。对客户的档案分门别类进行管理，据个人的性别、年龄、职业、交易习惯和业务偏好等特点，提供有针对性的、专业化的个性化的金融服务。通过全方位的个性化特色服务，不断吸引客户，培育更多客户群。其次，银行要进行充分调研，结合本地实际情况，进行市场细分，将客户分为优质客户一般客户和低质客户等不同层次，不同层次的客户对银行金融服务产品的需求各不相同，给银行带来的利润相差也很大。银行要根据自身特点，确定主要目标客户，为其置身定做个性化的金融服务产品，获取更大利润。
4. 提高金融创新能力，为客户提供丰富的金融产品和特色服务。商业银行可以从三方面采取产品创新的措施。
5. 强化制度建设 建立健全内部激励约束机制、强化业务经营、用工管理及分配方式等方面的制度建设，建立健全内部管理机制，尤其是要建立新型人事管理制度，并且有效实施内部控制体系。对于金融服务从业人员的监督要到位，防止工作人员利用职务之便，骗取客户资金，或者私自客户资金。另外实行以人为本的管理方式，支持和鼓励员工为做好工作所作的全部努力，包括创新、对银行的忠诚和责任感等。建立员工业务考核奖惩机制，采用目标责任制的形式，将目标责任与考核奖惩挂钩，为了有效的调动人的积极性，可以从物质激励、事业发展激励、培训发展激励、工作激励、精神激励几方面人手。
6. 服务创新中的人才培养 服务创新中的人才培养商业银行应培养一批具有现代化科学技术和金融理论实践水平的人才，以适应新形势下金融为经济服务的客观要求。一要组建专门的创新团队，充实科技队伍，增强科技保障实力。二要加强对一线员工的培训，提高业务技能。提升技术在服务创新中的支持力度通过技术创新推动服务创新，三是要加大科技投入力度，完善基础设施建设，把握先机，赢得发展的主动权。四是加快科技应用推广和创新步伐，进一步把商业银行的科技优势演变为核心竞争力，开拓服务领域，提升服务水平，在为客户提供更加全面的金融服务的同时，促进商业银行的超常规发展
中国金融行业发展趋势分析 科技带动金融业升级
金融科技是继互联网金融后金融领域的热点之一。随着金融科技企业数量、融资总额和交易规模的迅速增长，金融科技对金融生态的深远影响日益显现。在此背景下，我们应对金融科技有更加深刻、准确的理解和认识，科学探查金融科技未来的发展趋势，有效降低金融风险。
应该看到，随着科技日益进步、金融领域持续创新，金融的外延、边界和运行模式都在不断变化，但金融的本质并没有发生改变。对此，应顺应当代信息通信技术发展趋势，从创新的视角深刻理解金融科技的内涵，更好把握金融科技的本质。
据前瞻产业研究院发布的《中国银行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2015年我国银行业IT投资额为831.1亿元人民币，同比增长11.92%，其中硬件方面的投资占到投资总量的54.7%，预计到2020年银行业IT投资规模将超过1300亿元。
近年来，金融科技快速发展，对金融领域的影响日益增强。但目前，国内外对金融科技内涵的理解尚不统一，主要有以下三种不同的观点。
第一种观点认为金融科技就是金融，是新技术条件下金融的一种类型，或者认为它属于产业金融的范畴。这是在我国新兴互联网企业中较为流行的一种观点，一些研究也直接提出金融科技就是互联网金融的高级阶段。
第二类观点认为金融科技是一种新产业，包括但不限于金融服务业。国外有研究将金融科技定义为应用新技术改善金融活动的新型金融产业，包括在金融服务业的新应用、新产品和新商业模式。国内也有观点认为，狭义的金融科技就是指非金融机构运用移动互联网、云计算、大数据等各项能够应用于金融领域的技术来重塑传统金融产品、服务于机构组织的创新金融活动。
第三类观点认为金融科技就是指以新技术应用为核心的技术创新。例如，美国金融科技监管框架就认为，金融科技是涉及支付、投资管理、融资、存贷款、保险和监管等领域的技术创新活动。国际金融稳定理事会(FSB)也认为，金融科技是指技术带来的金融创新，创造新的模式、业务、流程与产品，以对金融市场、金融机构或金融服务方式产生重大影响。
由于对金融科技的不同理解，各方对金融科技涵盖的领域或涉及的主要内容的认定也存在一定差异。
尽管如此，我们也应看到，在金融科技的不同定义或理解中，其核心要素都离不开“金融”“科技”和“创新”等关键词，离不开新一代信息通信技术，尤其是移动互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等创新科技，数字支付、众筹、智能投顾等都是与这些新技术相关的新模式、新产品。如果离开上述信息通信技术，就根本不可能实现移动支付、P2P、网络征信等金融服务手段和交易模式的创新。但要注意的是，移动互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术不仅可以应用在金融领域，还可以应用在其他领域。因此，从一定意义上说，金融科技的实质就是新一轮科技革命在金融领域的具体体现。
虽然人们对金融科技的理解和界定存在差异，但对金融科技的不同认识基本上都可以分为金融技术手段和金融服务模式两部分。前者是指云计算、大数据、人工智能、区块链和安全技术等技术手段，以及通过信息技术应用构建的金融数据基础设施。后者则是上述技术应用带来的支付模式、资金筹集、使用、管理等金融资产交易模式的创新。这些创新有些与传统金融密切相关，有些则形成了新的金融交易模式，提供新的金融产品，形成新的经济活动，具有新产业特征。但这些都是因新技术应用不断扩大而产生的共同特征，因此金融科技既不是传统意义上的金融，也不是单纯意义上的新兴产业。严格意义上说，正如同农业科技不是农业，更没有创造新产业，交通科技不是交通运输业，也没有创造新产业一样，金融科技既不是金融业，也不是“互联网+金融”形成的新兴产业，它只是当前信息技术创新背景下金融技术创新的一种表现。
从创新的角度看，金融科技就是信息科技创新应用于金融服务业形成的金融技术创新，首先是金融科技创新，其次是金融服务创新。上述技术手段和金融服务模式实际上分别就是这两类创新的体现。
在此基础上，这两类创新的规模效应必然带来金融组织创新。相应地，也将逐步改变金融基础设施和金融市场的形态与外延，引起金融监管模式甚至是金融制度的变革。
应该看到，金融科技之所以备受关注，一方面体现了金融部门应用移动互联网、大数据、人工智能、区块链等新兴信息通信技术提高效率、降低风险的内在需求;另一方面则体现了新兴互联网企业为规避现行金融行业许可管制而从事金融活动的现实需求，现实中，金融科技已经成为一些企业从事金融业务、进入金融部门的“敲门砖”。
在金融科技发展推动下，传统金融机构正在开始逐步面向“信息技术+信息服务”转型，未来金融科技的应用将成为金融业必不可少且影响竞争力的关键生产要素。短期来看，金融科技的发展和应用提高了金融业运行和管理效率，创造了新的金融产品、金融市场、金融服务模式和金融生态，对金融风险管理和监管提出了新的要求。用更长远的眼光来看，虽然目前金融科技的发展还处于初级阶段，但未来整个金融技术经济范式都可能因为金融科技的应用而被改变。
关于发展现代服务业的意见和建议
发展现代服务业是调整经济结构，提高人民生活水平，促进市场经济发展的主要途径，也是衡量一个地区生产社会化和经济现代化程度的重要标志。切实转变发展理念和发展模式，加快发展服务业，推进工业转型升级与生产性服务业联动发展、居民消费结构优化提升与消费性服务业互动发展，构建现代产业体系，已成为新一轮发展的重大战略抉择。现就提升我县现代服务业发展水平以及对策建议作些初步探讨。
一、目前我县现代服务业发展状况
目前，我县共有各类服务业约943户；其中商业外贸和旅游产业 804户；交通和邮电通讯104户；金融和保险业5户；文化教育卫生机构30户，从业人员2946人。至09年底各项经营面积是26800平方米。商业、外贸和旅游业全年社会消费品零售额为23736.1万元。其中城镇零售额为11393.3万元；批发零售业消费额为17069.9万元；住宿和餐饮业为6577.2万元。交通运输和邮电通信业，09年底各种运输方式完成货运量70万吨，完成旅客客运量6.2万余人，全县民用汽车保有量418辆。全县各类电话用户总量为35663户，其中固定电话（含小灵通）12198户，移动电话23465户，每百人拥有电话（含手机）38.8部；宽带上网用户3598户。金融保险业，09年底全县金融机构存款余额为90.245万元，其中城乡居民储蓄存款额为44,208万元，年末全县金融机构贷款余额为24,678万元。文化教育卫生，全县有县级文化馆、公共图书馆各一个、全县有线电视入户率36﹪。全县各级各类学校73所，其中普通初中6所，职业中学1所，小学66所。全县卫生机构12个，卫生医疗机构床位数273张、卫生技术人员294人、其中医生153人。近年来，全县各类服务业机构及全体服务工作人员以市场为导向，抢抓机遇，积极进取，做了大量富有成效的工作，并取得了较好的成绩，为全县经济社会发展和提高、群众生活质量、改善消费环境起到了积极作用。但与当前高速发展的经济形势相比，我县的服务业无论从门类、专业和规模上，还是从服务手段和质量上，都存在诸多问题。
二存在主要问题是：
1、服务业发展相对滞后。一是服务行业发展不均衡，新型产业类型弱小。文化、信息、物流等高端行业总量较小甚至空白。二是服务业集聚发展水平较低。使生产型产业的产前、产后的配套服务滞后，产业附加值较低，竞争力难以有效提升，一定程度上阻碍了产业转型升级。三是服务业龙头企业数量少，规模较小，带动力弱。
2、城乡发展差距较大。一方面，农民较低的收入和社会保障水平，抑制了消费意愿，降低了消费能力。2009年，全县城镇居民人均可支配收入为12950元，农村居民人均收入为3541不到城镇的1/2；另一方面，农村地区消费水平较低进一步加剧了服务设施不足、服务水平不高等状况。以社会消费品零售总额衡量，2009年县的消费品零售额2.37亿元，增长17.7%；县以下的消费品零售额较小，城乡差距亦较大。
3、服务需求有待挖掘。全县生产企业发展势头较好，外包业务较多，但受企业主自给自足的小农思想和服务外包费用过高以及企业对外包服务不信任等因素的影响，企业外包意识不强，企业服务外包程度不高，大量可以通过外包方式完成的服务活动在企业内部完成，限制了生产性服务市场需求的有效拓展。特别是销售服务、物流服务、商务服务领域，企业内部自我服务现象尤为突出。
4、服务业人才缺乏。全县服务业人才尤其是中高端人才缺乏。一是职工整体文化水平低。专业技术人员、技术工人水平低、经营决策人员缺乏现代化管理理念。二是中高端服务业人才紧缺。信息、商贸、金融、交通运输、邮电通讯等知识密集型行业发展滞后，再加上全县部分家族企业倾向于在管理岗位使用亲戚和熟人，高素质人才需求有限，进一步制约了人才引进。三是企业用人留人环境不佳。多数服务企业雇工工资待遇较低，缺少医疗、养老等社会保障以及就业培训等福利，导致人员频繁跳槽，甚至带来劳资纠纷等问题。
5、政策扶持力度较小。当前我县仍处于工业起步阶段，服务业尤其是现代服务业总体既弱小又缺乏相关门类，加快服务业发展必须通过一定的外力加以推进。目前就县级层面而言，在财政、金融、用地等方面，专门针对服务业发展的促进政策较少，尚未形成发展服务业的有利条件。
三、对提升现代服务业发展的几点建议
（一）围绕产业集群加快发展生产性服务业
1、狠抓落实，加强物流运输服务业
加强重大物流设施建设，提高资源整合和配置能力。支持发展专业物流，促进都市配送物流发展。突破行业界限和地区限制，加强物流中心建设，培育物流企业，提高行业组织化程度。加快物流信息化建设，加大物流新技术开发利用力度，提升现代物流水平。解决好企业在生产中的产前、产中、产后的服务问题。
2、优化环境，着力强化投融资服务
加快发展金融业。加强金融体制创新、产品创新和服务创新，改善金融生态环境，提高金融现代化水平。推动对外金融合作，引进优质金融资源，拓宽多元化融资渠道，解决中小企业的融资难的问题。
引导发展商务服务业。创办会计、审计、税务、资产评估、检测等经济鉴证类服务业。规范发展环境，加大培育力度，扶持发展法律咨询、工程咨询、信用评估、认证认可、管理咨询、品牌营销、广告会展、知识产权代理等行业以解决企业经营所需。加大优秀企业或机构的引进和培育力度，加强与先进制造业基地建设的互动融合，加强对外开放与交流，积极提升商务服务业现代化水平，填补我县服务业的空白。
3、提升价值，加快完善科技信息服务
完善信息服务业。坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施建设。加强现代信息技术研发，突破关键共性技术，加强优势产业链培育，不断提高研发技术水平、自主创新能力、系统集成能力和产业化程度。加强信息资源开发利用，积极发展增值和互联网业务，推进“三网”融合、电子商务和电子政务建设，建成“数字宜君”，提升我县经济社会发展信息化水平。
发展科技服务业。充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的工业设计、信息咨询、科技培训、技术推广、节能减排服务等服务业。推动企业与高等院校、科研院所合作，提升科研创新与应用能力。加快建设和高效运营一批科技企业孵化器和生产力促进中心，逐步建成完善的公共科技信息平台和协作网络。
（二）立足特色资源着力发展旅游业
1、科学开发，着力打造适合宜君特色旅游的产品
结合我县实际，可依托铜黄高速公路北线服务区优势，开发各种专项特色旅游项目；如在目前建成的“纸坊服务区”和设在刘家河的“宜君服务区”的基础上，继续完善相应基础设施和服务项目，可开发“游农家，观自然景色的休闲旅游”；在设在前杜村的“黄陵服务区”可依托基础设施健全，接待能力强，且据黄帝陵景区较近的优势，同时开发观光、休闲、商务、会议、度假等旅游项目，充分利用现有资源，满足市场需求，为广大消费者服务。旅游项目的开发，应注重当地土特产和民风民俗及历史文化的开发和挖掘，突出地域特色、采取市场运作、规范经营、努力提升管理水平，开发好铜黄高速北线旅游项目，为打造全县旅游精品，全面促进全县旅游事业的发展打好基础。
大力开发旅游休闲产品。一是休闲度假产品。以特色化鲜明的主题活动和主题形象，围绕自然、怀旧、超脱特色开发系列不同体验类型的休闲度假旅游产品，实现旅游从观光产品时代迈入主题度假时代。二是观光旅游精品。组织多样化景点，不断开发，合理建设，增强新意，优先开发生态类的观光旅游项目，文化类观光项目逐层推进。三是专项产品。挖掘地方特色、把握时代消费特征，优先开发宜君避暑城品牌的生态旅游、农历各种节日的节庆旅游、大西北酒业生产的工业旅游、各类科普旅游。
2、拓展延伸，发展旅游相关产业
加快旅游餐饮设施建设。鼓励中心城镇和景区的旅游饭店等中高档餐饮发展；重点培育低档消费的乡村菜馆；深度挖掘发扬地方特色餐饮，并以家庭式服务为特色。
扩大旅游住宿设施规模。按照“优化结构、合理布局、加强协调、提高质量”的发展思路，鼓励宾馆建设，大力扶持有条件的地方发展农家旅馆、汽车旅馆、青年旅馆、野营宿地等接待设施，形成消费层次结构合理、经营方式各有特色、整体竞争力较强的饭店网络。
鼓励旅行社发展。完善服务设施和服务功能，强化旅行社的产品线策划能力，鼓励旅行社向专业化发展，加强旅行社的网络化和多元化建设，完善服务体系，提高经营效益。
完善购物环境。完善县城美家广场休闲中心服务区建成休闲步行街，在各功能区的集散广场、重要的景区景点、宾馆饭店等重要的接待场所，建成反映当地特色并相互协调的旅游购物商店或街区。
3、扶持引导，大力鼓励农家乐发展
用足用好国家惠农支农政策，整合各方资源，扶持、引导农民科学合理开发乡村旅游。在全面普查乡村旅游资源和开发条件的基础上，实行分层次、分类型、分阶段的开发，指导全县乡村走特色化、差异化的共同发展道路。可先在当前已具备相应条件的农家乐和有积极性的乡镇为试点，建设集景区观光、农耕休闲、家庭度假、美食民俗等多种功能为一体的“农游合一”的乡村旅游示范点，为探索适合我县的农家乐旅游发展模式总结经验和树立样板。
（三）保障民生提升发展生活服务业
1、优化提升商贸流通业
增强县城和中心镇服务功能。以县城和中心镇为重点，加大体制机制改革创新力度，着力增强服务功能，使县城和中心镇服务业成为联系城乡的重要平台。面向城乡居民市场需求，积极发展商贸、金融、商务、信息、文化、房地产、社区服务、公共服务等行业，扩大就业岗位，增强供给能力，提升城市化质量和水平。加强发展面向农业的产前、产中、产后的相关服务行业，扩大向农村地区的服务延伸作用，积极争取国家商务部的城乡物流配送项目，大力发展城乡物流业。
完善农村商品流通网络。认真落实“万村千乡工程和农家店”工程，逐步扩大农村商业网点覆盖面、商品统一配送率和商店服务水平，形成完善的农村现代消费品流通网络。培育建设农产品批发市场和农产品流通企业，发展符合实情的农产品流通方式，形成现代完善的农产品流通网络。培育一批重点农资流通企业，推进农资经营网点建设，逐步提高农资集中采购和统一配送率，形成完善的农业生产资料流通网络。
2、加快发展民生服务业
加强教育事业发展。落实教育公平理念，高度重视农村义务教育，加大对农村教育的财政支持力度，稳定农村师资队伍，扩大贫困家庭子女免费教育覆盖面，切实保障弱势群体受教育的机会和权利。实施“农民素质培训工程”，加强对农村劳动力、城镇新增劳动力的职业技能培训，企业在职职工的岗位培训和专业大户的农业实用技术培训，重点加强被征地人员和下山移民的转岗转业培训。
6月11日下午， *** 上海市委办公厅、上海市人民 *** 办公厅转发了《市金融工作局、人民银行上海分行、上海银保监局、上海证监局关于贯彻〈 *** 中央办公厅、国务院办公厅关于加强金融服务民营企业的若干意见〉的实施方案》。该《方案》共提出了19条工作措施，全文如下：
为贯彻 *** 中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，切实加强对上海民营企业的金融服务，提出如下实施方案。
一、明确总体要求
落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持公平公正、聚焦难点、压实责任、标本兼治原则，按照上海加快建设“五个中心”、全力打响“四大品牌”和推动高质量发展要求，发挥金融市场齐全、金融机构集聚优势，深入推进金融供给侧结构性改革，多方合力，综合施策，实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇，确保对民营企业的金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳定在合理水平，民营企业融资难融资贵问题得到有效缓解，充分激发上海民营经济的活力和创造力，推动上海民营经济不断发展壮大。
二、发挥货币信贷工具导向支撑作用，引导金融机构加大信贷投放力度
(一)充分发挥定向降准、再贷款等定向调控功能。认真落实普惠金融定向降准政策。将不少于100亿元的再贷款额度聚焦用于科技创新、先进制造业等重点领域民营小微企业。商业银行运用再贷款资金发放的民营企业贷款加权平均利率要低于运用其他资金发放的同期同档次贷款加权平均利率。引导开发性、政策性银行运用抵押补充贷款资金加大对科技创新和外贸领域民营企业的信贷投放力度，有效降低企业融资成本。
(二)加大对民营企业票据融资支持力度。对民营企业票据再贴现不设单张和总额限制，对符合要求的民营企业票据再贴现重点倾斜。力争每年办理民营企业和科技型小微企业再贴现超过150亿元。依托上海票据交易所再贴现系统，进一步简化审核程序，提高再贴现办理效率，盘活存量，用好用足限额。
(三)强化对宏观调控工具实施效果的考核。依托宏观审慎评估和信贷政策导向效果评估，强化对调控工具实施效果的考核，建立完善民营企业信贷专项评估指标，引导商业银行加大对民营企业信贷投放力度。对支持成效突出的商业银行，在人民银行金融机构评级中予以体现，在200亿元常备借贷便利额度内优先给予流动性支持。
(四)提升民营企业跨境金融服务水平。商业银行和第三方支付机构可依托自由贸易账户，为民营企业开展的具有真实贸易背景的跨境电子商务交易提供更加便捷的本外币跨境结算服务。商业银行要为有需求的民营企业提供多模式、更优惠的跨境贸易融资支持，降低民营企业资金成本。商业银行可按照规定为符合条件的海外引进人才开立境外个人自由贸易账户，并按照规定提供与其境内外就业和生活相关的各项金融服务。
三、推动商业银行多措并举，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制
(五)落实民营企业公平信贷原则。商业银行在贷款审批中，不得对民营企业设置歧视性要求。同等条件下，民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门对商业银行实施公平信贷专项考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制。明确民营企业贷款统计口径，按季监测商业银行民营企业贷款情况。商业银行在新发放公司类贷款中，要进一步提高民营企业贷款比重。研究出台新一轮小微企业信贷风险补偿和奖励政策，增强商业银行对民营企业信贷投放积极性。
(六)完善绩效考核机制和尽职免责制度。商业银行要提高民营企业金融业务在全行的考核分值权重，加大正向激励力度，将民营企业业务考核指标完成情况和监管政策落实情况纳入监管考核评价体系。落实授信尽职免责制度，重点明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件，将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴。
(七)优化民营企业贷款期限和流程。商业银行要为民营企业合理设置流动资金贷款期限，研发适合中长期项目和购置固定资产用途的贷款产品。积极探索建立贷款全流程限时制度，按照业务类别，对民营企业贷款办理时限做出明确承诺，精简耗时环节。商业银行要结合自身实际，将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构。
(八)加大续贷政策落实力度。商业银行要在守住风险底线基础上，加强续贷产品开发和推广，面向符合要求的民营企业推广无还本续贷模式。合理提高续贷业务在民营企业贷款中的比重，简化续贷办理流程，支持正常经营的民营企业融资周转“无缝衔接”。对贷款到期有续贷需求的民营企业，商业银行要提前主动对接。
(九)创新民营企业信用融资产品。落实“中小企业千家百亿信用融资计划”，未来3年内，为优质民营中小企业提供信用贷款和担保贷款200亿元。把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据，合理提高信用贷款比重。发挥市中小微企业政策性融资担保基金增信作用，不断创新服务民营企业的贷款担保产品，对民营中小微企业担保贷款中信用贷款比重不低于90%。深化银保合作机制，更好发挥保险对民营企业融资的增信分险功能。商业银行要进一步加强金融科技应用，深度挖掘自身金融数据和外部征信数据资源，积极探索和推广线上信用贷款业务模式。
四、发挥上海多层次资本市场优势，拓宽民营企业直接融资渠道
(十)支持民营企业上市融资和债券融资。配合推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海民营科创企业在科创板上市。支持符合条件的民营企业在主板、中小板、创业板、新三板上市挂牌、并购重组和再融资。开展上市挂牌培训辅导和政策服务，建立市、区两级拟上市挂牌企业资源库，积极培育上市挂牌资源。支持民营企业发行公司债、企业债、创新创业债、私募可转债等债务融资工具。支持商业银行、证券公司等金融机构通过创设信用风险缓释工具、担保增信等方式，支持暂时遇到困难但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业发债融资。
(十一)提升区域性股权市场的功能。支持上海股权托管交易中心做精做强“科技创新板”，探索完善与上海证券交易所等多层次资本市场合作对接机制。研究设立“文化创意板”。充分利用上海自贸试验区制度创新优势，探索境外股权、债权等多种融资方式。
(十二)引导社会资本投资民营企业。从2019年起，连续3年每年增加财政资金10亿元，补充上海创业投资引导基金、天使引导基金，引导社会资本加强对初创期民营企业的直接融资支持。实施差异化管理，逐步放松对创业投资机构注册和更名的管制。壮大创业投资和股权投资基金实力，推动形成千亿资金规模的股权投资基金。支持保险公司通过投资民营企业股权、债权、资产支持计划等形式，为符合要求的民营企业提供长期低成本资金支持。鼓励金融机构设立并购基金，支持民营企业并购重组，做大做强做优。进一步加强税收政策宣传，帮助符合条件的创投企业、有限合伙企业的法人合伙人和天使投资个人及时享受税收优惠。
五、持续优化金融营商环境，提升民营企业金融服务可得性和便捷性
(十三)加强信用信息共享应用。进一步优化上海银税互动信息服务平台功能，有序增加实时查询纳税信用信息项目。加大市场监管、社保等公共信用信息对商业银行的开放力度，向符合条件的商业银行开放实时查询信息接入端口，加强公共信用信息平台建设，促进商业银行利用有效整合信息加大信贷产品创新力度。加强对商业银行合规使用信用信息的监管，定期评估商业银行利用公共信用信息加大信贷投放力度的成效。持续推动小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等地方金融机构接入人民银行征信系统。加大守信激励和失信惩戒力度。支持浦东新区、嘉定区建设国家社会信用体系示范区。
(十四)健全地方增信体系。支持市中小微企业政策性融资担保基金与国家担保基金和我市其他担保机构开展再担保业务合作，提高整体抗风险能力，形成国家、市、区三级政策性担保体系，全方位支持民营企业发展。加快落实市中小微企业政策性融资担保基金规模扩大至100亿元，将民营大中型企业纳入担保业务范围，不断优化担保业务流程，提高担保风险容忍度，有效提升融资担保规模。
(十五)提升支付结算服务能力。商业银行要为民营企业提供开户便利，开辟多元化电子渠道受理开户预约，不断提升民营企业开户审核效率。商业银行要为民营企业提供多样化支付方式，提高资金周转效率。支持有代收代付业务或集团公司业务需要的民营企业通过开户银行，以入网企业身份接入我市支付结算综合业务系统，提高民营企业资金使用效率。鼓励民营企业与金融机构在金融基础设施建设、数据挖掘等方面开展合作。
(十六)化解民营企业流动性风险。发挥100亿元上市公司纾困基金作用，以市场化、法治化方式选择合适标的开展投资，视情逐步扩大基金规模。支持资管产品、保险资金通过金融监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解民营上市公司股票质押风险。鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金，为符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业提供流动性。对暂时遇到困难的民营企业，商业银行要按照市场化、法治化原则，不盲目抽贷、断贷。加快清理我市国有企业拖欠民营企业账款，严防新增拖欠。
(十七)推动民营企业合规经营。民营企业要依法合规经营，主动做好信息披露，积极改善信息不对称问题。严格区分个人家庭收支与企业生产经营收支，规范会计核算制度。加强自身财务约束，科学安排融资结构，规范关联交易管理，不逃废金融债务。引导和支持商会建立诚信承诺制度和企业家信用档案，指导帮助失信企业开展信用修复，为金融支持提供必要基础条件。
六、加强部门协同，强化金融服务民营企业工作组织保障
(十八)完善协同机制。将金融服务民营企业工作纳入我市国际金融中心建设推进机制职责范围，不定期召开会议进行研究部署，形成国家在沪金融管理部门和市 *** 相关部门的工作合力。
(十九)加强监督检查。国家在沪金融管理部门加强对辖内行业的指导和监督，地方金融监管部门负责对地方类金融机构服务民营企业进行引导和督促，地方国资管理部门指导市管金融机构落实服务民营企业的监管要求。加强统计监测和考核评估，适时委托第三方机构开展我市金融服务民营企业政策落实情况评估。对贯彻执行不力的，依法依规予以严肃问责，确保各项政策措施落地实施。
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