新常态下金融服务业的机遇（新形势下金融业应如何更好的服务实体经济）

新常态下金融业发展趋势与特征是什么

“新常态”将给中国金融业带来什么影响？中国金融业面临什么样的发展机遇和挑战？近日，在“第十届中国证券市场年会”上，国务院发展研究中心金融所所长张承惠对于“新常态”下的金融业发展机遇和挑战进行详细地分析和解读。

金融业所处环境发生改变

张承惠认为，“新常态”将给中国金融业带来翻天覆地的变化，这些变化主要体现在经济增速放缓上，并将成为一种新常态。经济增速的放缓对于金融机构的经营活动会产生重大影响。一方面，速度减缓带来客户群体的重大改变；另一方面，对金融业的资产质量也会带来影响。

同时，工业增速下降，驱动动力转换。固定资产投资增速呈现减缓趋势；另一方面，民间投资比重上升，过去很长时间依靠国有经济和政府投资，建设基础设施是经济的主要驱动力，现在这种力量正在发生质的转换。

　另外就是消费支出和资本形成的变化。消费支出增加，产业结构开始转向服务业为主导。今年经济在明显放缓的基础上，第三产业到三季度的比重上升到

48.8%，比去年同期提高2.6个百分点。这说明中国经济已经告别了以工业为主体的时代，开始进入以服务业主导的新时代，这将对金融业产生重大影响。

第四个是货币政策基调由相对宽松进入稳健的新常态。进入新世纪以来，我们的M2增速在相当长一段时间内为15%以上，在金融危机期间更加惊人，曾经达到过接近40%超宽松的状态。现在M2在10月份已经降到12.6%，最近连续几个月以低于15%的增速在运行，这个态势非常清晰。

第五个是利率的市场化、汇率市场化。市场化的定价机制在逐步推进，对金融机构特别是银行来说，利差存在着缩小的趋势。除了中国银行以外，上市银行利差都是在缩小，上市银行净利润增幅从2010年的31.4%降到今年上半年的10.67%。

第六是新的竞争者加入带来的变化，互联网以及类金融机构加入，无形中加剧了竞争。

第七是人口老龄化，这将对金融业产生巨大影响。中国老年人口呈基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化的特点，中国未富先老这样一个特殊的国情，也会给金融业带来挑战和机遇。

面临新的机遇和挑战

张承惠指出，大环境的改变，使得金融业在中小微企业的金融服务和消费金融领域、有极大的发展空间。同时，对于跨国公司投资走出去的信贷服务、人民币国际化的跨境业务支付、城镇化基础设施投资信贷等方面也面临相当机遇。

从证券业来看，未来的发展机遇在于资产证券化。资产证券化可以从场内、场外两个角度进行。现在场内正在推进，但是速度不够快。场外大量的金融创新出来的类资产证券化不是标准的证券化，但是实际也是在做资产的流转，并且还有大的发展空间。

另外，作为中国金融市场上的短板，金融衍生品如果发展不佳，对于稳定金融市场运行、扩展金融市场都是不利的，也不利于实体经济的风险管理。

保险领域的发展空间主要体现在农业保险。农业保险从2008年农保补贴政策从试点到全国推广，规模不断扩大，但是深度和广度不够，还有发展空间；另外，保险业中的责任险占比很低，未来会有大的发展；随着中资机构走出去，未来海外保险也会得到大力发展。

企业在走出去时，总体反映金融服务不足。大量企业走出去，需要融资以及特定金融服务，所以，对于走出去企业的金融服务需要加强。

　面对机遇和挑战，金融业应该做一些调整和改变。一是改变传统的以工业及大企业为服务重点的做法，要把自己的经营重心下沉；二是改变传统的以抵押和担保作

为风险防范主要工具的做法，创新信贷模式；三是通过创新改变同质化竞争的格局向差异化竞争过渡；改变长期垄断经营形成的心态，放下身段为客户服务；四是改

变以我为中心的做法，增加一些跨机构和跨领域的业务合作，建立起大银行和小微信贷机构的合作机制。

金融业有哪些机遇与挑战

加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要，也是世界经济发展的需要。加入WTO后，外资金融机构将能更多地参与我国的经济建设和金融发展，对我国经济金融发展带来新的机遇。为境内贷款，这些贷款的70%年底，我国累计批准设立外商投资企业36.4万家，实际利用外资3486亿美元。2000亿元，占全国工业增加值（现价）23685。一般说来，外资金融的主要服务对象是外商投资企业，外资金融机构的服务比中资金融机构更能满足外商投资企业需要。我国加入WTO后，在华外资金融机构的服务功能将更加全面，这将进一步改善我国投资环境，吸引更多外商到我国投资后，外资金融机构的业务范围和客户基础将逐渐扩大，在我国金融市场上运用的新产品和新技术将随之增加，中资金融机构将与外资金融机构展开全方位的竞争。这将推动中资金融机构采取切实措施，解决当前存在的各种问题，改善金融企业产权结构和治理结构，转换经营机制，建立审慎会计制度，提高经营效率和服务水平，扩大对外开放，不仅能“请进来”，扩大引进外资，而且还能鼓励“走出去”，有效地推进我国金融业的国际化进程。 年底，中资银行类机构在境外共设立营业性分支机构68亿美元。加入WTO对于证券业，合资基金管理公司和合资证券公司的设立，将有利于引进和学习境外证券业成熟的管理经验，促进国内证券公司和基金管理公司规范发展，逐步提高其国际竞争力。 加入WTO，更多外资金融机构进入中国市场，将在优质客户、*人才、新业务、新技术等方面与中资金融机构竞争。由于我国金融企业自我约束、自我发展的经营机制尚未真正建立，加上历史包袱沉重、金融基础设施建设薄弱，与具有百年以上历史的大部分外资金融机构相比，存在一定的劣势，因此，加入WTO，也将给中资金融机构的经营和监管当局的监管带来新的压力和挑战。同时，我们要继续加快金融体制改革步伐，完善与社会主义市场经济相适应的金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系和金融调控体系，完善金融法规，培养金融人才，提高参与国际金融业竞争的能力。

工商银行新常态下怎样改进新业务

　面临新的形势，大型银行必须保持定力、坚定信心，敢于担当。要充分利用自身优势，准确研判、把握风险特征和规律，优化增量、盘活存量，做到进得科学合理、退得审慎稳妥，充分掌握信用风险管控的主动权。

近年来，面临纷繁复杂的国内外经济形势，在***、国务院的正确领导下，中国银监会不断加强监管能力建设、不断提升监管有效性，采取了一系列措

施推动大型银行改革发展，提高服务实体经济能力和水平，同时加快重点领域风险缓释，保持稳健经营的良好态势。截至2014年末，大型银行资产总额71万亿

元，占全部商业银行的53%；各项贷款余额38.6万亿元，占全部商业银行的57%，比年初增加3.7万亿元，占2014年全社会融资规模的23%。大型

银行资本充足，不良率较低，拨备覆盖率较高，在2014年英国《银行家》杂志基于核心资本实力公布的全球1000家银行排名中，工商银行、建设银行、中国银行、农业银行、交通银行分别位列第1名、第2名、第7名、第9名和第19名。2014年11月，工商银行、农业银行、中国银行被列入了全球系统重要性银行名单。

中央经济工作会议指出，我国经济正在向形态更*、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。在经济发展的新常态下，大型银行监

管者应如何引导大型银行继续做好银行业改革创新的领跑者、继续发挥银行业履行社会责任的表率作用？不久前召开的2015年全国银行业监督管理工作会议，为

今后的大型银行监管工作指明了方向。在会上，尚福林主席系统分析了我国银行业在经济新常态下面临的风险挑战和市场机遇，指出我国银行业要积极认识新常态、适应新常态、引领新常态，更加注重发挥市场需求的导向作用，更加注重根据资源禀赋实施差异化战略，更加注重服务实体经济，更加注重在发展中防控和化解风险。

尚福林主席的重要讲话对统一全银行业的认识、指导今后的各项工作具有重大现实意义。围绕尚福林主席讲话精神，2015年的大型银行监管工作将主要从以下几个方面着手。

以提高资产质量为目标督促大型银行做好信用风险管控

进入新常态并不会一帆风顺，难免会出现阵痛，暴露一些问题、矛盾和风险。特别是部分企业对经济高速增长具有较强的“路径依赖”，当经济增速换

挡、结构调整时，企业经营短期内会更加困难，经济矛盾和风险会有所增加。经济趋缓可能会导致银行风险暴露和不良资产增加，这是经济周期规律所决定的。但要

看到，处于新常态下的中国经济发展正在迈上一个新台阶，中国经济的强韧性和不断出现的新增长点是防范风险的最有力支撑。因此，面临新的形势，大型银行必须

保持定力、坚定信心，敢于担当。要充分利用自身优势，准确研判、把握风险特征和规律，优化增量、盘活存量，做到进得科学合理、退得审慎稳妥，充分掌握信用

风险管控的主动权。

一是要在发展中控制不良。要坚定不移地把改革发展放在重中之重，继续大力支持实体经济。一方面，要不断完善风险管理体制和授信审批机制，切实做

好贷款“三查”，同时严格落实风险管理责任制，严肃处理违规违纪问题。另一方面，要抓住经济结构调整的机遇推动信贷结构调整，同时以信贷结构调整支持和促

进产业结构调整，达到经济与金融互动、客户与银行双赢的目的。

二是要在盘活中降低不良。对于已经出现风险苗头的企业，不宜简单地压贷、抽贷、断贷，而是要摸清家底、*发力、因企施策。通过细致调查，全面

掌握企业的还贷意愿和还贷能力，彻底弄清信贷资产的真实状况。对于出现短期性经营困难、但有良好发展前景的企业，可在风险可控的前提下，采取收回再贷、展

期续贷、并购重组等多种方式，帮助企业化解风险、渡过难关。

三是要在处置中消化不良。要充分用好国家呆账核销政策、自主核销权，加大不良贷款核销力度，适当扩大贷款重组减免范围。扎实推进不良贷款批量转让，同时积极探索多渠道、市场化的不良贷款处置机制。

以资产负债平衡为目标督促大型银行提高负债管理能力

近年来，我国金融业态变化很快，对银行负债结构和成本提出了新的挑战。一方面，传统金融业创新加快。同业市场、理财业务、跨市场产品、民间借

贷、影子银行等逐步活跃，融资渠道多元化趋势进一步显现。银行贷款占社会融资规模的比例持续下降，贷款占银行资产的比例持续下降，大型银行贷款占银行业贷

款的比例持续下降。另一方面，新金融业态迅速渗透。尤其是互联网金融发展十分迅速，如互联网支付、P2P网络借贷、“众筹”融资等，部分机构正在逐渐由信息中介向事实上的信用中介转变。新兴金融业态的兴起和发展，加快了我国金融市场的资金流动，资金的价格敏感性整体上升。未来随着利率市场化进程的加快和存款保险制度的推出，银行负债结构将更加多元化、负债成本逐步攀升，银行业的竞争重心将逐渐从资产端转向负债端。

但是，当前银行负债管理意识还比较薄弱，负债管理能力尚需提高，主要表现在缺乏全面系统的负债管理内部规章制度，没有建立相应的组织架构和业务

流程，人员的专业性和系统的有效性不够等。加强大型银行负债质量管理具有现实的紧迫性，大型银行必须下定决心，把经营管理的重心从单纯注重资产规模扩张转

到资产负债平衡匹配管理上来。

一是要加强负债质量“六性”管理。要按照尚福林主席在2014年中国银行业协会第六届会员大会三次会议上的讲话精神，从六个方面切实加强负债质

量管理，即负债来源的稳定性、负债结构的多样性、负债匹配的适当性、负债获取的主动性、负债成本的合理性和负债项目的真实性。具体而言，加强负债来源的稳

定性，即要密切关注内外部因素，提高对负债规模和结构变动的控制力；加强负债结构的多样性，即要形成存款客户结构多样、资金交易对手分散、业务品种丰富的

负债组合；加强负债匹配的适当性，即要确保负债与资产在期限、币种、利率、汇率等方面相匹配；加强负债获取的主动性，即要能够根据业务发展和管理需要，主

动通过各种渠道及时获得所需数量、期限和利率的资金；加强负债成本的合理性，即要建立科学的内外部资金定价机制，确保以合理的利率吸收资金和确定内部资金

转移价格；加强负债项目的真实性，即要确保负债交易、负债会计核算、负债统计等符合法律法规和审慎监管规定。

二是要健全负债质量管理体系。要根据银行经营战略、风险偏好和总体业务特征，确立与银行负债规模和复杂程度相适当的负债质量管理体系。第一，要

建立适当的负债质量管理组织架构。董事会和高管层要对负债质量管理实施有效监控，其中董事会承担负债质量管理的最终责任，*管理层承担负债质量的具体管

理工作；指定部门统筹负债质量的日常管理，明确统筹部门和相关职能部门的职责，确保对负债质量实现持续、有效的监控。第二，要制定合理的负债质量管理政策

和程序。负债质量管理的策略、政策、程序和应急计划应涵盖本行境内外所有可能对其负债质量产生重大影响的业务部门、分支机构和附属公司的所有负债业务，并

包括正常情况和压力状况下的负债质量管理；同时要健全负债业务创新机制，在引入新产品、新流程和新技术手段，建立新机构、新业务部门之前，应当充分识别和

评估其包含的各类风险，并制定相应风险管理措施。第三，要建立完善的负债质量管理内部控制体系。负债质量管理的内部控制要有利于促进有效的业务运作，并应

是银行整体内部控制体系的有机组成部分；要充分考虑负债质量管理与各类风险管理的相关性，并协调负债管理与其他风险管理的政策和程序；要将负债质量管理纳

入内部绩效考评体系，有效防范过度追求短期内业务扩张和会计利润而放松风险控制；要将负债质量管理纳入内部审计范畴，至少每年一次对负债质量管理的各个组

成部分和管理环节进行独立的审查或评价。

以转变发展方式为目标督促大型银行提高资本管理水平

过去30多年，伴随着中国经济的高速增长，我国银行业也经历了快速扩张的阶段，特别是2003-2013年银行业资产规模年均增速超过18%。

随着新常态下我国经济由高速增长调整为中高速增长，银行业发展速度也已进入了“换档期”。因此，在新常态中谋发展，绝不能继续采取“拼规模、比速度”大干

快上的发展模式，而是要顺应全面深化金融改革的大势，向科学化、精细化的发展模式转变。

目前，五家大型银行均已开始实施资本管理*方法，这对于推动经营转型和发展方式转变具有积极作用。大型银行要以此为契机，使用更为量化、精细的管理手段和方法，强化资产扩张的约束机制，转变以“规模和速度”为主导的发展模式，走以“质量和效益”为核心的发展道路。

一是要转变业务发展理念。要从过度追求业务增长逐步走向风险、收益、资本的有效平衡，从资本消耗型业务向资本节约型业务转型。一方面，要建立全

面风险管理体系和组织架构，逐步将违约概率、预期损失、经济资本等现代风险管理技术纳入日常经营管理之中，为业务经营和管理提供更有效的决策支持。另一方

面，要主动选择低风险权重、低资本消耗业务，同时充分运用资产证券化、资产转让等手段，通过提高资产周转率、提高资金“流速”实现存量资产轻型化。

二是要强化资本约束机制。要将资本管理与风险计量紧密结合，将资本占用纳入绩效考核，切实发挥资本的约束作用。一方面，要由“干了再算”向“算

了再干”转变，将风险计量结果逐步运用于信贷政策、授信审批、风险定价等领域，将资本约束贯穿于整个管理流程，实现资本管理与信贷管理的有机结合。另一方

面，要以资本约束和风险调整后的利润回报作为经营管理的核心要求，将资本占用纳入对业务条线、分支机构的考核，选择好客户、好业务，实现资源的*配置，

充分发挥“风险管理创造价值”的作用。

三是要创新资本补充方式。资本补充应注重“内外结合”，但在当前存贷利差收窄、利润增速降低的情况下，利用内源性资本积累并不乐观。因此，大型

银行要积极探索通过发行优先股、创新资本工具或开拓境外发行市场等方式，多渠道筹集资本。要注意正确把握法律法规和监管机制发展方向，前瞻性地设计资本创

新工具，避免由于资本工具创新而引起的银行经营风险。

以国家发展战略为导向督促大型银行支持服务实体经济

经济决定金融，金融为经济服务，这是市场经济的基本定律。因此，支持和服务实体经济是银行业的中心任务，是银行业稳健发展的基础。在我国经济发

展进入新常态，面临“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等一系列重大战略任务的背景下，银行业继续加大对实体经济的支持力度，既是促进实体经济健康发展、

优化升级的迫切需要，也是银行业提高竞争力、保持可持续发展的根源所在。

大型银行是我国银行业服务实体经济的主力军，担负着首要责任。在我国金融体系中，间接融资占社会融资总额的比重超过60%，其中大型银行贷款又

几乎占到了间接融资的50%。因此，坚持金融服务实体经济发展的本源，当好银行业落实国家宏观调控政策的表率，大型银行首当其冲、责无旁贷。大型银行要牢

牢树立服务实体经济的宗旨，紧跟国家战略、服务国家战略，立足当前，着眼长远，助力打造“中国经济升级版”。

一是要合理把握信贷增量和结构。要严格执行国家宏观调控政策，按照总量适度、科学投放的原则，将稀缺信贷资源真正投入到高效益的实体经济行业、

企业和客户中去。第一，在区域布局方面，要差别对待。继续积极支持西部大开发、中部崛起和东北老工业基地振兴，加大对“京津冀一体化”、“长江经济带”等

区域战略的信贷投放，推动区域经济协调健康发展和产业梯次转移。第二，在行业投向方面，要有保有压。积极支持重大基础设施、民生工程、城镇化等国家重点建

设项目，加大对小微企业、“三农”和特殊群体的金融扶持力度，向战略性新兴产业等有利于经济转型升级的行业倾斜，压缩产能严重过剩、融资平台、房地产等行业贷款。第三，在国际竞争方面，要着眼大局。积极支持促进亚太经济金融一体化，通过“一带一路”实现互联互通，“两走廊”、自贸区等对外开放措施实现全面对外开放。

二是要提高金融服务质量和水平。要以更广阔的视野和更前瞻的思维，加大改革创新力度，努力提升服务实体经济的能力。第一，加大金融创新力度。根

据新形势下金融需求的特点，严格以客户为中心和市场为导向，做好市场需求和客户需求分析，量体裁衣，量身定做，始终面向实体经济，加快开发个性化的金融产

品，使金融创新产品和服务更加契合实体经济发展的需要。第二，进一步优化网点布局。加大机构网点整合和改造力度，合理配备机构网点资源，提高金融服务的覆

盖面和快捷度。第三，深入推进国际化、综合化发展。调整国际化经营布局，强化境内外优势互补；完善综合经营架构，充分发挥和扩展集团服务功能，提升为客户

提供一站式、全球化、综合化服务的能力。

三是要维护国家金融安全和稳定。要充分估计当前面临的潜在风险，积极应对新经济形

势下银行风险管理的挑战。第一，要坚守风险底线。严格落实审慎监管要求，进一步增强风险防控的前瞻性和敏感性，进一步增强消化吸收风险的能力，坚决守住不

发生系统性、区域性风险底线，勇担维护国家金融体系安全的重任。第二，要提高风险防控成效。全面进行风险排查、测算分析、研究预判，对各重点领域的风险总

量、风险结构、风险动向，以及触发源、引爆点都要查清摸透，制定应对预案，对关键的风险点要坚决果断处置，*限度地避免重大风险事件对宏观经济运行的冲

击与干扰。第三，要稳定金融市场秩序。遵循市场规律，增强做市定价能力，发挥金融市场主力军和货币政策重要传导载体的作用；增强流动性管理能力，发挥市场

稳定器作用，避免金融市场的大起大落。

如何通过创新驱动经济新常态发展

经济新常态是我国战略性推进市场经济体制改革的重要判断，也是经济社会今后一个时期发展运行的根本特征。其体现的趋势背景包括：从高速增长转向中高速增长，从规模扩张转向质量效率，从依赖增量转向调存优增，从传统模式转向创新模式。可概括为“中高速、讲质量、调结构、重创新”。金融是现代服务业的重要组成部分，更是服务实体经济的支撑力量。在经济新常态的战略格局中，金融业同样需要转变传统的经营理念和增长模式，顺应新常态下的发展要求，适应新常态下的真实需求，理解新常态下的市场诉求。而“创新驱动”是顺应经济新常态，实现金融新常态的必由之路。

一、以金融模式创新增强竞争能力

在经济新常态战略布局的统领下，经济各领域的深化改革步伐都将加速迈进。消费、投资、进出口的“三驾马车”都将步入“更新升级”阶段。这既包含了对传统发展方式的优化和扬弃，更是对新的经济增长方式的创造和拓展。长期以来，我国商业银行的现代化改造与国民经济改革推进一脉相承，一些银行对于传统经济运行方式更为熟悉，甚至更为适应。通常表现为：一是业务经营依靠规模扩张；二是盈利模式依靠重资本业务；三是市场拓展依靠价格竞争。

在新常态环境下，商业银行需要同步适应产业格局的调整和升级，跟进新常态的推进步伐，构建符合自身禀赋优势和市场定位的核心竞争力。

一是理性设定发展预期。经济发展从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，这是新常态的政策导向和发展要求。商业银行的业务扩张和盈利模式同样需要遵从宏观经济的总体规律和运行基调。单体金融机构的盈利能力和业务增长不应依赖于简单的规模扩张，而是应基于差别化竞争力形成的特色溢价；不应依靠过度承担风险抢占市场，而是具备准确定价能力科学实现风险溢价；不应集中于短期当期收益，而是通过前瞻性规划布局持续获得战略溢价。未来，单体金融机构对其发展速度的预期将必然进一步回归现实、理性。

二是科学把握发展机遇。随着经济发展模式转向质量型增长和创新型增长，企业优势专业化、商业运营平台化、盈利机会数据化、行业跨界合作化、客户行为互联网化等新型商业模式将有可能逐渐成为主流。同时，银行等金融机构的传统盈利来源在利率市场化和高度竞争的环境下也面临挑战。原有的收益来源可能变为免费领域，但原有的服务空白也可能变为增值空间。金融机构需要在动态变化的环境中持续优化自身资产负债的来源、形态和价格，应用大数据、云计算把握商业机遇，将直接的收息收费模式转变为多元化的收益模式。

三是创新构建竞争能力。党的十八届三中全会明确了“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的改革方向。商业银行既是市场中的竞争参与者，更是实体经济中的金融服务供给者。实体经济的真实需求代表着市场对资源配置的意愿和诉求。例如，中央经济工作会议明确论述：在消费领域，个性化、多样化消费将呈现主流方向；在投资领域，服务于新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机遇将更多涌现，要求新的投融资方式提供支持；在进出口领域，培育新的比较优势成为重点。对于商业银行而言，一些依托传统模式构建的竞争优势可能会转化为劣势，萌发阶段的新兴行业领域可能创造更大金融发展空间。这需要商业银行敏锐把握市场的趋势性变化，在产业布局、客户布局、组织架构布局上早思考、早规划、早变革，将创新思维贯穿于经营理念、战略规划、经营管理、产品研发、服务提供的全流程之中，锻造新常态条件下新的服务能力，保持核心竞争力。

二、以金融产品创新增强服务效力

产品和服务是金融业与实体经济的直接对接点，也是检验金融服务有效性的最直观标准。金融服务实体经济的质量体现为产品服务供给的充分性、效率性和针对性。随着经济新常态和社会现代化变革的不断推进，金融服务的对象、需求和渠道都将产生深刻变化，其特征表现为：

一是新兴产业行业对金融产品的综合化提出要求。传统依靠低成本劳动力的比较优势，其驱动能力正在减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。产业格局和企业优势也必将更多建立在智力资本和科技创新的基础之上。这种变革要求金融产品能够有效契合创新型行业、科技型行业、智力密集型行业的运行发展特点，既要在企业生命周期的不同阶段纵向提供适宜的服务支撑，又要善于把握企业在产业链、价值链上定位，横向形成跨界综合化的服务组合。以往单纯重有形资产、重抵质押物、重成熟企业的传统产品模式可能不完全适应我国新常态下产业革新的方向。

二是新兴企业形态对金融产品的精细化提出要求。从国家战略角度看，新兴产业、服务业、小微企业在产业结构中发挥的作用将更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。经济发展的动力和活力将更多源自市场中新价值的创造。除必要的传统基础性产品外，银行等金融机构面临的客户需求更加多元化、个性化。金融产品的创设、供给和服务模式更加强调以客户为中心，更加需要下沉服务重心，细化服务思维、适应小微特点。

三是客户行为习惯对金融产品的科技化提出要求。随着信息技术和互联网技术的深度普及，企业居民的行为将更多依托信息渠道、技术渠道和网络渠道。金融机构也同样需要借助IT新技术的手段创新产品服务、提升管理效率、监测控制风险。这要求金融机构应更加善于理解科技、运用科技，促进金融与科技的紧密结合。要准确把握社会互联网化对金融业带来的机遇和挑战，主动与互联网经营模式融合和合作，使用新兴的技术手段提升服务质量、提高响应效率、扩大金融覆盖、节约金融成本。同时，要关注信息化、网络化带来的新生风险，用新的技术手段加以应对和管控。

三、以金融监管创新增强市场活力

对创新实施有效监管必然要求监管创新。监管的目的是守住风险底线，维护金融稳定，为市场主体构建统一透明、有序规范的市场环境。面对金融业的深刻变革和创新追求，监管者也必须持续更新监管的方法和手段，主动适应金融创新的趋势性规律，实现“释放活力”和“管住风险”的动态平衡。

一是要完善优化制度法规体系。金融监管的法律法规体系要与深化改革的方向紧密衔接，对于方向性、趋势性的科学金融创新在法律上应给予探索的空间。在经济新常态的框架下，要立足于“中高速、讲质量、调结构、重创新”的基本特征，尊重市场主体的创新规律，使得法律法规体系能够适应新常态的要求。从银行业的发展角度看，产融结合、投贷联动、信息化展业、多元化的风险管控都是需要关注的重要课题，也需要通过法律法规的完善和修改予以明确和规范，丰富商业银行服务功能和手段，使得银行和银行服务的对象在创新上有空间、有活力、有规则。

二是要完善改进监管方式。更加密切市场准入、非现场监管和现场检查之间的衔接联动，做好“银行全经营周期”监管的无缝对接。

三是更新监管工具。强化数据化、网络化、信息化的监管手段，增强指标监测的前瞻性、针对性和及时性。

四是科学分类监管。根据特色化发展、差异化竞争的银行战略经营路径，构建适合不同类型金融机构的监管体系，释放差异化的发展活力，促进金融生态系统的多样性和共生性。

五是加强监管协作。跨市场、跨界的金融行为是金融创新的重要表现，增强不同金融领域监管者的相互协作，增进监管联动，及时提升监管标准的一致性是防范新生风险的重要措施。特别是针对互联网金融等新兴业务形态，要坚持创新监管、适度监管、分类监管、协同监管的原则。监管标准的协调一致性有利于降低金融机构的跨界套利预期，减少以监管套利为目的的所谓“创新”行为。真正将金融创新的动机引导到服务真实需求上来，降低“猫鼠博弈”的无谓成本，充分发挥科学金融创新的正向作用。

经济新常态将推动金融业步入新的改革发展阶段，“创新驱动”是金融适应新常态的根本动力和必由路径。商业银行需要在新常态中寻找机遇、降低转型风险、构建竞争能力，主动适应市场、客户、同业、监管在经济改革进程中呈现的新要求、新变化、新规则，实现可持续的稳健、健康发展。

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