2020年 *** 中央明确收官的三大目标是:总结2019成绩:经济社会持续健康发展、定调2020工作:稳中求进全面建成小康社会、明确政策导向:办好自己的事锁定高质量发展。
在“改革开放40周年”、“中华人民共和国成立70周年”后,中国即将迎来又一个重要时间节点:“全面建成小康社会”。
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对于2019年经济工作成绩,中央政治局的表述是:三大攻坚战取得关键进展,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化,科技创新取得新突破,人民群众获得感、幸福感、安全感提升,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得了新的重大进展。
在这种情况下,此次会议明确,2020年中国经济工作将延续“稳中求进”的工作总基调,并且“紧扣全面建成小康社会目标任务”。在工作思路上,会议指出,2020年中国将统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间。
对于经济增速回落等近期备受关注的内部挑战,会议在明确表示要“提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,运用好逆周期调节工具”的同时,依然将政策聚焦于“高质量”。会议提出了一系列“高”的目标:要加快现代化经济体系建设,推动农业、制造业、服务业高质量发展;推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局;建设更高水平开放型经济新体制。
2020年我国经济发展的新要求是(稳)。
根据经济参考报 作者:熊园
透过刚闭幕的中央经济工作会议看出,2020年政策将紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作。具体思路上,坚持“稳”字当头,稳增长和稳就业是硬要求,加强逆周期调节,健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制,并着力深化国资国企、财税体制等经济体制改革。
经济有压力,更要有信心。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。但与此同时,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。
稳增长和稳就业是硬要求。一方面,明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,因此,需要继续坚持稳中求进的工作总基调,也需要经济运行保持在合理区间;另一方面,稳就业仍居“六稳”之首,加之稳定就业总量、改善就业结构以及确保零就业家庭动态清零等表述,足以凸显稳就业的重要性和紧迫性。
更加突出新发展理念,更加注重高质量发展。本次会议共部署了明年的6项重点工作,坚定不移贯彻新发展理念被摆在首位。换言之,十九大提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,将成为明年经济工作的先导。此外,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,着力推动高质量发展也是落实新发展理念的必然要求。具体到明年工作,高质量发展就是要以创新驱动和改革开放为两个轮子,全面提高经济整体竞争力,加快现代化经济体系建设,要深化科技体制改革,要支持战略性产业发展,要健全体制机制、打造一批有国际竞争力的先进制造业集群,要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展,要加快落实区域发展战略等。
坚持逆周期调节,尤其要加强政策协同。积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,发力点应是专项债和扩基建;稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,重点是要疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好地缓解民营和中小℡☎联系:企业融资难融资贵问题。与此同时,财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,尤其是在高端制造、民生建设、基础设施短板等领域。
向改革要动力,以改革促发展。本次会议提出坚持以改革开放为动力,并把去年中央经济工作会议“加快经济体制改革”的表述改为“深化经济体制改革”,预示明年改革的力度有望加大,并有望集中在国资国企改革、土地计划管理方式改革、财税体制改革、金融体制改革等方面。撸起袖子加油干。各方须保持战略定力,积极进取,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升,确保全面建成小康社会。
供参考。
首先,宏观调控方面着重强调稳就业,并提出一系列支持政策。稳就业成为此次 *** 工作报告重点,中小℡☎联系:企业、个体工商户是政策重点支持群体,报告提出要:
加大减税降费力度:继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,六月到期的抗疫减税降费优惠政策延长到年底,其中小℡☎联系:企业、个体工商户所得税缴纳延缓到明年,预计新增减负超过2.5万亿元(2019年为2万亿,超出市场预期);
进一步降成本:从工商业电价、宽带和专线资费、国有房产租金等方面降低中小企业经营压力;
强化金融支持:积极利用延期还本付息政策和 *** 性融资担保政策,鼓励银行大幅增加对小℡☎联系:企业的信用贷、首贷和无还本续贷,并提出要求大型商业银行普惠型小℡☎联系:企业贷款增速要高于40%,进一步要求银行让利,提出综合融资成本下降的目标,2019年年底大型商业银行普惠型小℡☎联系:企业贷款余额3.2万亿,2020年新增有望达到1.28万亿以上。此外,报告还提出要加强重点行业、重点群体就业支持。
图表: 商业银行普惠型小℡☎联系:企业贷款余额(亿元)
资料来源:Wind资讯、广发证券财富管理部
其次,报告要求继续深化改革、扩大内需、脱贫攻坚、对外开放、保障和改善民生等政策。
深化改革▼
继续深化“放管服”改革,推进要素市场配置化改革(中小银行补充资本和完善治理、创业板试点注册制、土地审批权下放等),提升国企改革成效,优化民营经济发展环境,推动制造业升级和新兴产业发展(大幅增加制造业中长期贷款,工业互联网和智能制造是政策支持重点),提高科技创新支撑能力和推进大众创业万众创新。
扩大内需▼
在海外疫情每日新增病例居高不下的情况下,内需尤为重要,报告提出要推动消费回升,扩大有效投资,其中拟安排地方 *** 专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,符合市场预期;新开工改造城镇老旧小区3.9万个,比去年增加2万个,略℡☎联系:超出市场预期。
同时,产业支持政策更加明确,重点支持“两新一重”,加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G网络,建设充电桩,推广新能源汽车,激发消费需求。
推进新型城镇化(坚持“房住不炒,因城施策”,相比417政治局会议,重提“因城施策”,边际超出预期),加快落实区域发展战略,实施支持湖北发展政策,提高生态治理成效,保障能源安全等。
脱贫攻坚,对外开放和社会事业改革。▼
报告中提出,脱贫攻坚是全面建设小康社会的硬任务,抓好农业生产和拓展农民就业增收渠道,特别是要支持农民就近就业创业,反映出疫情冲击下农民工就业难度加大,需要重点政策支持。
对外开放方面,海外疫情冲击下外需冲击较大,促进外贸基本稳定是工作重点,中美摩擦下积极利用外资更为重要,“一带一路”、贸易和投资自由化便利化仍然是我国应对外部冲击的重要指导。社会事业改革方面,保障和改善民生是底线,此次疫情冲击下,公共卫生体系建设和基本医疗服务水平将是下一阶段民生事业建设重点,教育公平、基本民生保障等方面工作仍将继续推进。
此外,报告提出,要“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,落实特区 *** 的宪制责任”,人大也发布《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》,将进一步完善“一国两制”整体框架,但中美摩擦背景下可能引起一定资本市场冲击。
广发证券投资顾问郑峰 注册投资顾问证书编号:(S0260611010019)
1. 在优化结构和提高效益基础上,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强。
2. 基本实现工业化,建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力,更加开放的经济体系
3. 城镇人口的比重大幅度提高,工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步扭转
4. 社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活
今年经济发展目标宜设定为一个较大的区间,保持经济平稳运行的基础上,在实际工作中争取更好的结果。这样,既能通过发展目标引导各方面工作积极有效开展,又能为平衡就业、脱贫攻坚、防范风险等提供充足的操作空间。